2022年8月5日至8月9日，法润水乡实践队对漳州市塔下村法治建设进行了调查研究，形成如下调研报告。

塔下村隶属福建省漳州市南靖县书洋镇，县道562（梅塔线）穿境而过。北临曲江村，西临文峰村，南临下版寮，东临南欧村，西北与南靖县接壤；距书洋镇约15公里，南靖县城约55公里，村域面积5.68平方千米。塔下村坐落在博平岭南段山腹，东西为夹岸高山，中部为溪流，全村平均海拔565米。

（一）塔下村当前法治建设的基本情况

1.法治工作“三无”现象依然存在

所谓“三无”是指农村无专职依法治理工作队伍、无专门的工作手段、无专项活动经费，农村法治基本流于形式，无法落到实处，塔下村目前法治宣传大多还是采用简单、陈旧的宣传手段和形式。

2.集中村民学习相关法律知识难

塔下村外出务工人员较多，留在村里的大多是不识字的老人和小孩，在时间、地点上无法统一，沟通交流上也存在一些障碍，很难集中村民进行长期性的有组织有规划的法律意识学习。

3.村中法治骨干少

农村的村社干部文化水平较低，相关的法律知识培训机制又尚未成熟，大部分村干部所掌握的法律知识不多，这一问题进一步导致了农村的普法工作流于形式，难以落到实处。

4.村民对法律的认同度不高

大部分村民对公检法机关的信任度不高，仍旧抱着一种“遇事先求人、凡事找关系”的心态，这种现象的存在影响了村民学法用法的积极性。

（二）塔下村农村法治建设工作难发展的原因

1.法治观念薄弱。首先村民和村干部的文化水平有限，对法律的了解更是知之甚少，其次较为闭塞的生活环境，与外界交流的机会少也会造成这种情况。

2.法治工作责任不明确。县、乡的依法治理工作机构健全，但到了村一级就无人“接招”，农村依法治理工作就成了无人管事的工作，责任不明确的现象十分突出。

3.开展法治工作力度不够大。首先，上级缺乏对农村依法治理工作的分析研究，形式过多，活动开展较少，未达到应有的效果。

4.对群众参与法治建设引导不够。人民，才是创造历史的动力。人民群众不仅是社会物质财富和精神财富的创造者，也是社会变革的决定力量。不论干什么工作，搞任何事情，开展何种活动，只有群众支持和参与，积极配合，才能取得成效。抓法治必须广泛深入地动员和组织人民群众，真心实意地相信群众，全心全意地依靠群众。